“投资于人”突破了传统的投资理念，将人才视为持续增值的价值资本，适应人的全面发展的现实需要。然而，当前“投资于人”还面临现实挑战，需要进一步加大投入力度，提升企业投资意愿，加强人才引育，强化人才服务保障，完善人才投资机制，以充分释放人才红利，推动人才事业高质量发展。

　　“投资于人”赋能人才事业高质量发展作用机制

　　“投资于人”能够提升人力资本质量、优化资源配置效率，从而激发全社会创新创造活力，最终塑造良好的人才发展生态，全方位赋能人才事业高质量发展。

　　“投资于人”是提升人力资本质量的关键举措，通过全生命周期的投入将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”，全面提高个体的知识技能和创新能力，为经济社会高质量发展提供人才支撑。

　　“投资于人”本质是让 “人” 成为优化资源配置的核心枢纽，通过人的素质提升、优化配置带动要素高效率配置，实现效益最大化。通过“投资于人”，可提升决策者的战略眼光、专业判断与资源统筹能力，带动整体资源配置结构升级。

　　“投资于人”是激发社会创新创造活力的重要路径。通过“投资于人”，打破专业壁垒与行业孤岛，催生跨界创新、融合创造，形成人人皆可创新、处处皆有创造的生动局面。

　　“投资于人”不仅有益于个体能力的提升，更有利于对整个人才发展生态的系统性构建。通过“投资于人”，能够持续优化社会创新创造的整体环境，在全社会形成鼓励探索、宽容失败、崇尚合作的创新文化。同时，通过“投资于人”，能够让政府、企业、高校、社会多方协同发力，构建开放包容、协同共进的人才生态。

　　“投资于人”赋能人才事业高质量发展面临现实挑战

　　当前，“投资于人”面临着人才投入强度低、供需结构失衡、发展生态亟待优化、体制机制尚不健全等现实挑战，制约了人才事业高质量发展。

　　人才投入强度不足，企业投资意愿较弱。当前，我国在人力资本领域的投入强度较低，与发达国家相比仍存差距，且投入结构存在优化空间。长期以来，我国存在“重物轻人”投资倾向，对基础设施等投资多，而人力资本开发方面投入相对薄弱。同时，人力资本投资回报周期长、见效慢、收益难量化，民间资本出于成本和风险的考虑，投资意愿不强，市场活力未能充分释放。

　　人才供需结构失衡，高技术人才较为短缺。教育内容滞后于产业变革速度，教育方式“重理论轻实践”，对实践能力、创新思维和复杂问题解决能力的培养投入不足。投资方向过度集中于少数热门领域，加上终身学习体系尚不完善，使得劳动力技能结构难以根据经济变化快速调整，人才供需存在结构性失衡问题。新兴领域人才缺口较大，在前沿科技和先进制造等关键领域高技术人才较为短缺，制约了新质生产力发展壮大。

　　人才发展生态亟待优化，全周期服务保障不足。我国对人的投资存在“短期功利主义”思维，学校教育、在职培训、职业转换、创新创业等各阶段间的投资衔接不畅，存在制度与资源壁垒，在人才培育使用等环节政策协同性不强，人才创新创业全周期服务保障不够完善，影响了人才发展生态。

　　体制机制不健全，人才活力未能充分释放。人才投资长期沿用传统的行政化管理模式，未能充分顺应人才发展的市场化、社会化规律，加上缺乏科学的人力资本价值评估体系，人才投资精准度亟需提升。此外，知识、技术、管理等创新要素参与分配的激励机制还不够健全，也制约了人才的创新创造活力。

　　“投资于人”赋能人才事业高质量发展的实践路径

　　“投资于人”赋能人才事业高质量发展是一个系统性工程，要坚持政企联动、综合施策，在人才投入、人才引育、人才服务保障、健全机制建设等方面加大工作力度，全面提升人才质效，加快建设人才强国。

　　——加大投入力度，提升社会投资意愿。

　　要积极构建多元化、可持续人才投入机制，将更多资金资源精准配置到“投资于人”全过程、全链条。

　　要发挥政府财政性资金的引导作用。政府要扭转传统“重物轻人”投资倾向，设立人才发展专项资金、实施重大人才工程与项目，进一步加大基础性、普惠性人力资本投入，着重增加基础研究和教育科研投入，更好发挥政府投资带动作用。

　　要全面提升企业“投资于人”的意愿。鼓励企业设立人才发展基金，积极开发人力资源；对企业人才培训、研发投入、招才引智等给予财政补贴、税收减免、贷款贴息政策，不断增强企业发展后劲。

　　创新金融支持工具，鼓励社会资本投入。加强金融支持力度，试点人力资本证券化、技能人才信用贷、人才创业风险补偿基金，破解人才投资 “估值难、抵押难、融资难”问题；积极引导风险投资、产业基金投向人才密集型企业和创新创业项目，支持人才成果转化。

　　——创新培育方式，优化人才结构。

　　要优化教育投资结构，加大对人才创新思维和实践能力的培养投入，不断完善终身学习体系，更好适配产业发展需求。

　　改革教学内容与方法，强化综合能力培养。建立产业需求快速响应机制，实时追踪技术变革与人才需求变化，动态更新教育内容体系，确保教育内容与产业前沿同步；全面推行项目式学习、案例教学、问题导向学习，着重培养人才创新思维和复杂问题解决能力，不断提高人才综合素质。

　　构建多元化、均衡化“投资于人”结构体系，不断提升投资效果。大力夯实基础学科，对数学、物理、化学、生物等基础学科人才培养给予长期稳定支持，为新质生产力发展奠定良好基础；前瞻性布局未来领域，加强对生物技术、新材料、新能源等战略新兴领域人才的系统性投入，构建面向未来的竞争优势。

　　构建终身学习与技能更新体系，打造学习型社会。搭建智慧职教与终身学习平台，开放共享优质数字资源，推广学分银行，建立覆盖全生命周期的职业技能培训体系，支持人才持续更新知识技能。

　　——强化服务保障，优化人才生态。

　　树立长远眼光，推动“投资于人”各环节顺畅衔接，加强全周期人才服务保障，不断优化人才发展生态。

　　加强顶层设计，汇聚人才政策合力。打破“信息孤岛”和部门壁垒，提高人才政策的系统性、连贯性和协同性，制定人才发展总体规划，将人才政策纳入城市整体发展战略，与产业规划、科技规划、教育规划深度衔接，确保人才投资政策目标、工具、力度、周期高度匹配。加强人才全生命周期保障，确保人才政策落实落细。加强人才引、育、用、留、退全链条闭环管理，细化各环节政策措施，提升人才工作质效。

　　优化人才发展生态，营造良好的社会氛围。搭建创新平台，打造创新创业孵化基地，支持企业与高校、科研院所共建实验室、技术中心，为人才提供资金、技术、导师等资源支持，推动产学研深度融合。弘扬尊重人才的文化，通过媒体宣传典型案例，营造尊才、爱才、用才的社会风尚，积极鼓励企业构建包容平等的工作环境，提升人才归属感。

　　——健全长效机制，释放人才红利。

　　“投资于人”要摒弃行政化思维，尊重人才发展客观规律，加强人才长效机制建设，全面释放人才红利。

　　优化人才评价，健全评价体系，改革现有人才评价体系，构建分层分类的多元化评价体系，探索引入同行评议、专家评审、数字化评价等方式，更加全面、立体掌握人才相关情况，进一步提升人才投资的精准度与有效性。

　　加强人才激励，彰显人才价值。健全完善知识、技术、管理等要素参与分配的机制体制，逐步提高科研成果转化个人收益的比例，充分体现人才的市场价值。

　　（作者梁伟，单位：江西理工大学）