习近平总书记多次强调要做好科技金融这篇大文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。党的二十届三中全会明确指出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。近期，科技部等七部门联合发文，部署加快建设具有中国特色的科技金融体系。

　　发展科技金融是推动创新链产业链资金链人才链深度融合的必由之路。做好新时代人才工作，需要紧跟国家战略布局，学习借鉴国内外做法经验，清楚认识科技金融赋能科技人才发展的独特作用，准确理解构建科技金融体制对于重塑人才价值、激发人才活力、强化人才保障以及打造人才高地的政策意涵，为深入实施新时代人才强国战略提供理论参考和实践启示。

　　重塑人才价值：从“成本”向“资本”跃迁

　　通过创新的金融工具和市场化的运作机制，科技金融促使科技人才的定位从传统观念中的“人力成本”转变为驱动创新发展的“战略资本”，进而实现人才价值的深度挖掘与持续增值。

　　定义人才为关键核心资产。在传统的管理会计视角下，人力资源往往被视为企业的“成本中心”。今天，科技人才成为企业乃至国家最为宝贵的无形资产，特别是掌握关键核心技术的领军人才和创新团队成为决定核心竞争力的战略力量。以企业上市为例，在中国的科创板、创业板、北交所以及美国纳斯达克等证券市场，诸如研发人员占比或团队规模、核心技术人员资质与稳定性、管理层的科创背景和行业经验等指标是关键的评价标准。截至2024年末，科创板上市交易的581家硬科技企业，共有研发人员24万人，研发人员占员工总数比例近三成，人才资源是这些企业最具价值的“硬通货”。

　　拓展人才价值维度和空间。科技人才的价值绝不仅仅体现在其获得的即期薪酬上，更深远的价值蕴藏在通过创新活动所创造的知识产权、技术突破、商业模式创新以及由此带来的市场机会等长期资本增值中。例如，风险投资机构在对初创科技团队进行投资时，其估值往往远超企业当时的固定资产和盈利水平，主要考量的是团队成员的技术能力、创新潜力以及未来可能产生的巨大市场价值。同时，获得金融支持的科技人才在创新创业过程中，其个人的人力资本（学历、技能）、智力资本（创意、专利等成果）乃至社会资本（人脉、声誉）都将得到显著提升和转化，实现个人价值与企业价值的共同成长。

　　加速人才价值资本化进程。知识产权证券化、技术成果作价入股等金融创新，使得人才的内在价值能够直接地转化为可量化、可交易的资本。创业投资和私募股权基金等金融工具，能够敏锐地发掘并支持处于萌芽阶段的科技人才及其创新项目。科创板、创业板等资本市场为科技企业搭建公开融资与价值发现平台，允许未盈利企业以营收、研发投入等达标上市，加速实现流动性和资本化。知识产权质押融资、科技保险、供应链金融等一系列科技金融服务，也在不同层面促进人才智力成果的资本化。

　　助推人才评价突出市场检验。人才评价是人才发展的指挥棒。深化人才评价机制改革的目标是破除“四唯”顽疾，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。科技金融具有天然的市场属性和价值发现功能，有利于引导人才评价标准从单一的学术指标转向更加注重创新成果的市场价值、经济效益和实际贡献，实现从“书斋里的学问”到“货架上的商品”的价值确认。一项技术成果如果能够成功吸引风险投资，或者一个由科技人才创办的企业能够在科创板成功上市，这体现市场对人才创新价值的高度认可，这种认可会直接转化为资金的注入、市值的提升以及人才财富的增长。

　　激发人才活力：构建市场化激励机制

　　科技人才的创新创造活力是推动科技进步与产业升级的核心引擎。科技金融通过引导长期资本投入、提供全生命周期金融服务、优化企业内部激励机制，为科技人才营造了稳定预期和持续的创新动力，从而有效激发其潜能，形成人才辈出、成果涌流的生动局面。

　　长期资本稳定人才长远预期。经国务院批准设立国家创业投资引导基金，发挥财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本的供给，预计吸引带动地方、社会资本近1万亿元，而且基金存续期较一般的股权投资基金也将更长。国家引导基金有助于缓解单纯通过市场配置创业投资资本可能出现的市场失灵问题，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，尤其是聚焦人工智能、量子科技、集成电路等前沿领域，培育发展战略性新兴产业和未来产业，向社会传递国家鼓励创新、宽容失败的积极信号，有利于稳定科技人才长远预期，支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关。

　　金融活水激发人才创新动能。科技型中小企业作为科技人才创新创业的重要载体，具有高成长性、高风险性和轻资产特征，但是面临信息不对称导致的融资难、融资贵等问题。科技主管部门探索推行创新积分制，通过数据驱动、精准画像、政策联动的机制，有效破解了科技金融的“最后一公里”难题，金融机构推出积分贷、积分投、积分保等金融产品创新，地方政府采取财政贴息、税收优惠等政策支持联动，为科技型中小企业在种子期、成长期、成熟期提供精准适配的金融服务，助力企业跨越“死亡之谷”。对科技人才而言，自身创新能力转化为市场融资的重要依据，企业获得金融支持又为人才持续创新创造条件。

　　利益绑定机制强化人才激励。科技金融的深层逻辑在于通过精巧的机制设计，实现科技人才个人价值与所在组织整体利益的深度绑定和长期捆绑，从而超越简单的雇佣关系，形成共生共荣的创新生态。例如，职务科技成果赋权改革，允许科研人员以技术作价入股，或从转化收益中获得较高比例的分成，极大地调动他们将科研成果推向市场的积极性。创业投资和产业资本在投资科技项目时，也常常会设计跟投机制，鼓励核心管理团队和技术骨干以自有资金参与投资，进一步强化价值共创、风险共担、利益共享的伙伴关系。对于科创板上市公司，股权激励工具已经成为“标配”，截至2025年5月，超过430家科创板公司推出超760单股权激励计划，覆盖董事、高管、核心技术人员、核心业务人员超14万余人次。此外，华为等非上市企业也普遍采取类似的股权激励制度，降低核心人才流失的风险，促使人才以创业者的心态投入工作，持续为企业创造价值。

　　强化人才保障：对冲职业生涯风险

　　科技创新本质上是一项高风险、高投入的探索性活动，失败的概率远高于成功。科技金融通过创新风险分担机制和提供专属化的金融服务，能够有效对冲科技人才在创新创业过程中面临的职业不确定性和生活压力，使人才能够卸下包袱、轻装上阵，勇敢地向科学技术的高峰进军。

　　支撑人才在高风险创新中大胆探索。创新的本质伴随高风险性，技术研发过程存在技术迭代失败、市场需求错配、知识产权侵权等多维不确定性。科技保险构建多层次保障网络，如研发费用损失险承保技术试验失败、专利执行险应对侵权纠纷、成果转化险确保市场落地等，实现对人才创新风险的“兜底减震”。以上海为例，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、绿色低碳等重要产业和国产大飞机、首制船等未来产业培育全过程的关键风险节点提供定制化保险服务，2024年实现科技保险保费收入50.6亿元，提供风险保障金额超25万亿元。这种风险共担机制发挥着“稳定器”与“助推器”的双重作用，提升了人才创新试错容错空间，增强了创新型人才的抗风险能力与发展韧性。

　　解除人才职业中断的后顾之忧。从国内国际经验看，初创企业的失败率居高不下。失败不仅意味着前期巨大的人力、物力、财力投入付诸东流，更可能导致核心人才背负沉重债务负担、征信受损乃至职业生涯陷入阶段性停滞，对个人及家庭的长期发展产生负面影响。为纾解创新创业人才后顾之忧，金融工具可以发挥积极作用。例如，政府可以与金融机构、行业协会合作，开发专门的创业失败险、职业中断险等险种，设立科技人才创业失败风险补偿基金，还可以提供失业救济、创业辅导、小额信贷等服务，帮助人才快速从失败中恢复，并鼓励其再次投身创新创业。

　　保障人才安居乐业的现实需求。科技人才往往面临着住房、医疗保障等现实生活压力，金融机构针对科技人才的特点和需求，开发专属化、定制化的金融产品和服务，有助于人才安心安身安业。近年来，不少地方积极探索推出人才贷等个性化金融服务，根据人才级别设定差异化授信额度，采用“政府补偿+银行承担”的分担模式，构建“创新－创业－生活”全方位支持体系，既为人才创新创业提供低息贷款，也为人才购房、购车、医疗健康等生活需求提供金融优惠优待。有些地方还为领军人才和紧缺人才提供购房补贴、租房补贴、薪酬补贴、实习补贴等财政支持，整合免费体检、医疗救援和出行便利等服务，为人才提供更加全面的保障服务。

　　打造人才高地：支持全面创新的生态

　　通过优化资源配置效率，科技金融助力市场主体成长，推动营造一流的创新创业生态，带动建设高能级创新平台，吸引集聚高层次人才和各类创新要素，助力形成区域乃至全球科技人才高地。

　　加速企业成长和产业培育。战略性新兴产业和未来产业是吸引集聚一流科技人才最重要的磁场。沪深北交易所上市公司中，战略性新兴产业的上市公司数量已接近2700家，市值占比超过了4成。一批关键核心技术攻关领域的代表性硬科技企业实现了上市融资，在新一代信息技术、高端装备、新能源等领域形成了上市公司集群。同时，私募股权创投基金投向战略性新兴产业的规模和占比持续提升，目前在投项目超过10万个，在投本金超过了4万亿元。

　　促进产学研人才跨界流动。当前，我国产学研合作取得一定进展，但人才在高校、科研院所和企业之间的流动仍然存在诸多障碍，影响了知识从学术界向产业界的转移效率。政府引导基金或社会资本可以设立专项的产学研合作基金，支持高校、科研院所与企业共建研发中心、联合实验室、中试基地等合作平台。这些平台不仅是技术攻关的载体，也将成为人才交流的枢纽，降低人才跨界流动的成本与风险，促进人才有序流动。此外，科技金融的发展，促进了知识、技术、资本与人才的深度融合，加速科技领域和金融领域人才的双向流动，培养出一批既懂技术又懂市场的复合型人才。

　　打造高能级科技创新平台。国家实验室、国立科研机构、科技领军企业和高水平研究型大学是原始创新的主要策源地，也是培养和集聚顶尖科技人才的主要载体。建立面向国家重大科技任务的金融支持机制，可以引导各类金融资源对国家科技重大项目、科技领军企业、国家级科研平台基地等加大支持。政府引导基金可以联合社会资本，共同投资建设重大科技基础设施和关键共性技术平台。政策性金融加大逆周期、跨周期支持力度，比如中国进出口银行、国家开发银行推出了科技创新和基础研究专项贷款，有力支持基础研究和原始创新、产学研深度融合。

　　构筑要素汇聚的创新生态。科技金融作为动力源和催化剂，有力推动资本供给、人才集聚、政策支持、服务体系、创新文化等多维度要素汇聚和优化。当前，国家重点支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝地区、武汉、西安等区域科技创新中心推进科技金融政策创新和实践创新，支持部分地区建设科创金融改革试验区、科技保险创新引领区等试点。一系列做好科技金融服务的改革举措，有利于畅通科技、金融、产业、人才良性循环，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

　　（作者为中国科协创新战略研究院创新人才研究所所长、研究员）